Alegerea unui operator

Cum aleg un operator pentru montarea/exploatarea repartitoarelor de costuri

A.Context legal

Luând în considerare prevederile art. 49 alin. (1) din Legea nr. 196 din 20 iulie 2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor

(1) Hotărârile asociaţiei de proprietari sunt luate în adunarea generală a proprietarilor, iar executarea lor este încredinţată comitetului executiv şi administratorului.

În conformitate cu prevederile art. 83 alin. (1) și alin. (2) din același act normativ

(1) Cheltuielile pe consumuri individuale reprezintă cheltuielile asociaţiei pentru: apă rece şi canalizare; apă caldă de consum; energia termică, combustibilul şi apă rece pentru prepararea apei calde; gaze naturale; încălzirea proprietăţii individuale.

(2) Cheltuielile pe consumuri individuale se repartizează în funcţie de indexul contoarelor individuale, în funcţie de indexul repartitoarelor de costuri, conform normelor tehnice şi metodologiilor elaborate de autorităţile naţionale de reglementare sau de autorităţile administraţiei publice locale, sau în funcţie de alte criterii în baza cărora se pot individualiza consumurile, cu respectarea legislaţiei şi a reglementărilor în vigoare.

In conformitate cu prevederile art. 104 din Legea nr. 196/2018:

În termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, asociaţiile de locatari din condominiile ale căror unităţi de proprietate individuală au fost dobândite în proprietate în condiţiile legii şi care nu au fost reorganizate în asociaţii de proprietari au obligaţia să se reorganizeze în conformitate cu prevederile prezentei legi.

În conformitate cu prevederile art. 10 alin. (5), alin. (6) și alin. (7) ale Legii nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, cu modificările și completările ulterioare:

(5) În imobilele de tip condominiu racordate la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică sau dotate cu o sursă proprie locală de producere a energiei termice, în sistem de distribuţie orizontală, este obligatorie montarea sistemelor de măsurare a consumurilor până la 31 decembrie 2024 pentru individualizarea consumurilor de energie pentru încălzire/răcire şi apă caldă de consum la nivelul fiecărui apartament sau spaţiu cu altă destinaţie decât cea de locuit. Pentru condominiile cu distribuţie verticală a agentului termic în care utilizarea de contoare individuale nu este fezabilă din punct de vedere tehnic sau nu este eficientă din punctul de vedere al costurilor, este obligatorie montarea sistemelor tehnice de stabilire a consumurilor individuale de energie termică, denumite în continuare repartitoare de costuri; în cazul repartitoarelor de costuri pentru încălzire, acestea se montează pe toate corpurile de încălzire din fiecare apartament sau spaţiu cu altă destinaţie decât cea de locuit.

(6) În aplicarea prevederilor alin. (5), criteriile generale, metodologia şi/sau procedurile pentru a determina lipsa de fezabilitate tehnică şi nerentabilitatea sunt aprobate prin hotărâre a consiliului local, la propunerea compartimentelor energetice înfiinţate în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) lit. c) din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, republicată.

(7) Prin excepţie de la prevederile alin. (5), în cazul în care asociaţiile de proprietari demonstrează că instalarea unor astfel de repartitoare de costuri nu ar fi rentabilă în conformitate cu metodologia prevăzută la alin. (6), pot fi avute în vedere metode alternative rentabile pentru măsurarea consumului de energie termică.

Ținând cont de prevederile art. 10 alin. (10) din același act normativ:

(10) În sensul dispoziţiilor alin. (4)-(9), contoarele şi repartitoarele de costuri pentru energia termică instalate sunt dispozitive care pot fi citite de la distanţă. Condiţiile de fezabilitate tehnică şi de rentabilitate prevăzute la alin. (5) se aplică în continuare.

Luând în considerare prevederile alin. (5) al art. II din OUG nr. 130/2022, în aplicarea dispoziţiilor art. 10 alin. (10) din Legea nr. 121/2014, cu modificările şi completările ulterioare

Contoarele şi repartitoarele de costuri pentru energia termică care nu pot fi citite de la distanţă, dar care au fost deja instalate, se modernizează astfel încât să poată fi citite de la distanţă sau se înlocuiesc cu dispozitive care pot fi citite de la distanţă până la 1 ianuarie 2027, cu excepţia cazurilor în care asociaţiile de proprietari demonstrează că acest lucru nu este rentabil în condiţiile stabilite prin art. 10 alin. (6) din aceeaşi lege.

În conformitate cu prevederile art. 32 alin. (1) – (3) din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, republicată:

(1) În cazul consumatorilor dintr-un condominiu, alimentați printr-un branșament termic comun, este obligatorie montarea de către proprietari/locatari a repartitoarelor de costuri. Repartizarea costurilor individuale se realizează în baza metodologiei de repartizare a costurilor, elaborată și aprobată de A.N.R.E.

(2) Repartitoarele de costuri fac parte integrantă din instalațiile de utilizare aferente proprietății.

(3) Montarea, întreținerea și exploatarea repartitoarelor de costuri pentru energia termică, atât pentru încălzire, cât și pentru apa caldă de consum, se efectuează numai de către persoane juridice autorizate de către autoritatea de reglementare competentă.

Condițiile specifice asociate autorizației fac parte integrantă din aceasta și includ denumirea comercială a repartitoarelor de costuri pe care titularul are dreptul să le monteze/exploateze, durata de valabilitate/termenul de vizare a autorizației.

Pe toată durata de valabilitate a autorizației titularul are drepturile și obligațiile specificate în Condiţiile-cadru de valabilitate asociate tipului de autorizație deținut și prevăzute în anexele nr. 5 ÷ 8, după caz.

B.Etape in procesul de selectie a prestatorului de servicii pentru montarea/exploatarea repartitoarelor de costuri

Reprezentantul asociației de proprietari solicită oferte de la persoanele juridice, titulari de autorizaţii pentru montarea și/sau exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum menționate în registrul de evidenţă, publicat pe pagina de internet a autorității accesând linkul:

Registru de evidență ale titularilor de autorizații

Potrivit dispozițiilor art. 6 din Anexa nr. 5 și respectiv art. 6 din Anexa nr.6 ale Regulamentului pentru acordarea autorizațiilor pentru montarea, punerea în funcțiune, repararea şi exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 63/2024 (Regulament):

Titularul are obligația ca, pe durata de valabilitate a autorizației, să includă în oferta economică transmisă asociațiilor de proprietari/chiriași/proprietarilor condominiilor cel puțin următoarele informații:

pentru montarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire:

autorizația deținută, în copie, împreună cu drepturile și obligațiile titularului de autorizație prevăzute în prezentele Condiții-cadru;
prețurile unitare, defalcate pentru montajul repartitoarelor de costuri, respectiv robinetele pentru reglaj termostatic;
perioada de garanție acordată pentru fiecare tip de echipament;
modelul de contract, inclusiv condițiile de suspendare şi de reziliere ale acestuia de către asociația de proprietari/chiriași/proprietarii condominiilor;
durata de viață a echipamentelor montate.

pentru exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire:

autorizația deținută, în copie, împreună cu drepturile și obligațiile titularului de autorizație prevăzute în prezentele Condiții-cadru;
costurile de repartizare a consumului de energie termică pentru repartitoarele de costuri ce fac obiectul cererii de ofertă;
modelul de contract, inclusiv condițiile de suspendare şi de reziliere ale acestuia de către asociația de proprietari/chiriași/proprietarii condominiilor;
prețurile unitare pentru exploatarea repartitoarelor de costuri, defalcate pe tipuri de echipamente;
durata de viață a echipamentelor exploatate.

pentru montarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru apa caldă:

autorizația deținută, în copie, împreună cu drepturile și obligațiile titularului de autorizație prevăzute în prezentele Condiții-cadru;
informații privind necesitatea montării, după caz, a unor accesorii precum dispozitive de reținere a impurităților şi dispozitive de sens;
prețurile unitare, defalcate pentru montajul repartitoarelor de costuri, respectiv pentru accesoriile ce se propun a se monta;
perioada de garanție acordată;
modelul de contract, inclusiv condițiile de suspendare şi de reziliere ale acestuia de către asociațiile de proprietari/chiriași/proprietarii condominiilor durata de viață a echipamentelor montate.

pentru exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru apă caldă:

autorizația deținută, în copie, împreună cu drepturile și obligațiile titularului de autorizație prevăzute în prezentele Condiții-cadru;
prețurile unitare pentru exploatarea repartitoarelor de costuri, defalcate pe tipuri de echipamente;
modelul de contract, inclusiv condițiile de suspendare şi de reziliere ale acestuia de către asociațiile de proprietari/chiriași/proprietarii condominiilor durata de viață a echipamentelor exploatate.

Ofertele primite sunt supuse analizei și aprobării adunării generale a proprietarilor.

Contractele de prestări servicii pentru montarea/exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor se încheie cu asociația de proprietari/asociația de chiriași și se întocmesc în conformitate cu legislația aplicabilă aflată în vigoare și cuprind cel puțin clauzele prevăzute în Anexa nr.11 la Regulament:

Clauze minime ce trebuie incluse în cuprinsul contractelor de prestări servicii pentru montarea sistemelor de repartizare a costurior pentru încălzire (autorizații tip MI)/apă caldă de consum (autorizații tip MAC), în imobile de tip condominiu

Date de identificare ale părților (se precizează datele de identificare ale celor două părți, prestator si beneficiar, precum și reprezentanții legali ai acestora; în cazul titularilor de decizii de confirmare se menționează și datele de contact ale punctului fizic de contact.)
Obiectul Contractului

Se specifică în mod clar numărul și tipul echipamentelor ce se vor monta precum și serviciile incluse în cadrul contractului (montaj sau achiziție echipamente și montajul acestora).

Durata contractului (la stabilirea duratei contractului se poate ține seama de durata de viață a echipamentelor, de garanțiile acordate; se vor preciza în mod explicit situațiile în care contractul se prelungește, eventuale notificări necesare)
Prețul contractului – prestatorul va menționa prețurile unitare, defalcate pentru repartitoarele de costuri, respectiv robinetele pentru reglaj termostatic ce se propun a se monta și pentru montajul propriu-zis al acestora; se poate preciza în mod explicit cota TVA aplicată. Se precizează, de asemenea modalitatea/modalitățile de plată agreate între părți.
Obligații ale prestatorului
Prestează activitatea în conformitate cu prevederile cadrului legislativ şi de reglementare incident, precum și ale autorizației.
Pune la dispoziția beneficiarului copia autorizației eliberate de ANRE pentru prestator, în vederea desfășurării activității de montare a sistemelor de repartizare a costurilor.
Pune la dispoziția beneficiarului documentația tehnică aferentă echipamentelor montate (repartitoare de costuri și robinete pentru reglaj termostatic), în situația în care se asigură și echipamentele.
Întocmește, în condițiile legii, proiectele tehnice aferente lucrărilor contractate și să le predea beneficiarului.
Furnizează proprietarilor din condominiu procesele verbale de punere în funcțiune a echipamentelor montate.
Predă beneficiarilor certificatul de conformitate pentru lucrările efectuate, întocmit potrivit modelului prezentat în Anexa nr.10 la Regulamentul pentru acordarea autorizațiilor pentru montarea, punerea în funcțiune, repararea şi exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor aprobat prin ordin al președintelui ANRE.
Acordă certificate de garanție pentru echipamentele montate și pentru lucrările executate; asigură postgaranția acestora, în conformitate cu legislația aplicabilă.
Respectă instrucțiunile de instalare emise de producător pentru echipamentele montate.
Folosește sigilii cu serie de identificare unică sau repartitoare de costuri cu sigilii electronice încorporate; seria sigiliului sau a repartitorului de costuri cu sigiliu electronic încorporat va fi trecută în certificatul de garanție.
În situația în care, pe perioada derulării contractului, autorizația prestatorului este suspendată sau retrasă de emitent, prestatorul are obligația să notifice beneficiarii, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data la care aceasta produce efecte.
Prestatorul poate subcontracta activitatea de montare a repartitoarelor de costurilor pentru încălzire și/sau apă caldă de consum doar către persoane juridice autorizate de ANRE să monteze aceleași tipuri de sisteme de repartizare a costurilor. Pentru activitatea de montare a robinetelor pentru reglaj termostatic, se poate încheia un contract de prestări servicii cu o societate specializată în acest domeniu.

Obligații ale beneficiarului

Actualizează Cartea Tehnică a construcției raportat la modificările aduse instalației interioare de distribuţie a energiei termice din cadrul condominiului, în conformitate cu legislația aplicabilă.

Arhivează documentația tehnică aferentă echipamentelor montate, pusă la dispoziție de prestator.

Comunică proprietarilor din condominiu că au obligația de a nu interveni asupra repartitoarelor de costuri decât în cazul unor avarii care ar conduce la periclitarea securităţii bunurilor sau vieții și că este interzisă modificarea poziţiei de montare a repartitoarelor de costuri.

Garanția: Prestatorul specifică în mod clar etapele procedurale de rezolvare a solicitărilor în care este invocată garanția ( se poate anexa contractului o procedură specifică)

Condiții de reziliere a contractului: Se vor preciza situațiile explicite în care contractul se reziliază și costurile implicite, dacă este cazul, negociate/stabilite între părți.

Forța majoră

Soluționarea litigiilor

Se precizează căile de atac în situația unui litigiu, eventualele notificări prealabile.

Comunicări

Cele două părți contractuale stabilesc modalitatea de comunicare ( de exemplu corespondență scrisă, poștă electronică); se precizează în mod explicit adresele de corespondență; toate notificările transmise între cele două părți se înregistrează în registrul specific organizării fiecărei entități.

Clauze minime ce trebuie incluse în cuprinsul contractelor de prestări servicii pentru exploatarea sistemelor de repartizare a costurior pentru încălzire (autorizații tip EI) /apă caldă de consum (autorizații tip EAC), în imobile de tip condominiu

Date de identificare ale părților: se precizează datele de identificare ale celor 2 părți, prestator si beneficiar, precum și reprezentanții legali ai acestora; în cazul titularilor de decizii de confirmare se menționează și datele de contact ale punctului/punctelor fizic/fizice de contact.
Obiectul Contractului

Se specifică în mod clar numărul și tipul echipamentelor exploatate precum și serviciile incluse în cadrul contractului .

În cazul în care în condominiu mai există repartitoare de costuri cu citire optică, se poate anexa contractului o procedură de colectare a indicațiilor acestora (citire), cu precizarea datelor la care se face citirea, a modului de informare a proprietarilor, a documentelor cu care se legitimează personalul desemnat.

Durata contractului: la stabilirea duratei contractului se va ține seama de durata de viață a echipamentelor, de garanțiile acordate; se vor preciza în mod explicit situațiile în care contractul se prelungește, eventuale notificări necesare.
Prețul contractului:– prestatorul va menționa prețurile unitare pentru fiecare tip de serviciu prestat; se poate preciza în mod explicit cota TVA aplicată; se precizează, de asemenea modalitatea/modalitățile de plată agreate între părți.

Obligații ale prestatorului

Prestează activitatea în conformitate cu prevederile cadrului legislativ şi de reglementare incident, precum și ale autorizației,
Pune la dispoziția beneficiarului copia autorizației eliberate de ANRE pentru prestator, în vederea desfășurării activității de exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor.
Deține și, la cerere, pune la dispoziția beneficiarului documentația tehnică aferentă echipamentelor exploatate (repartitoare de costuri și robinete pentru reglaj termostatic)

Realizează repartizarea costurilor utilizând un program de calcul specializat pentru repartizarea costurilor de energie termică, adaptat pentru condițiile din România, cu respectarea metodologiilor aprobate de ANRE;
Pune la dispoziția beneficiarului și/sau proprietarilor din condominiu centralizatoarele şi notele individuale de repartizare.
Predă proprietarilor din condominiu, instrucțiunile de utilizare ale repartitoarelor de costuri și ale robinetelor pentru reglaj termostatic emise de producător.
Asigură întreținerea, din punct de vedere tehnic, a sistemelor de repartizare a costurilor montate, cum ar fi repararea acestora, înlocuirea bateriilor şi refacerea sigiliilor, în conformitate cu instrucțiunile de întreținere emise de producător;
În situația în care, pe perioada derulării contractului, autorizația prestatorului este suspendată sau retrasă de emitent, prestatorul are obligația să notifice beneficiarii, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data la care aceasta produce efecte.

Prestatorul nu poate subcontracta activitatea de exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și/sau apă caldă de consum.
Notifică beneficiarul cu 90* zile înainte de data la care intenționează să înceteze desfășurarea activităților ce fac obiectul autorizației pentru exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire/apă caldă de consum, eliberată de ANRE.

*Acesta este un termen recomandat astfel încât beneficiarul să aiba timpul necesar încheierii unui alt contract

Obligații ale beneficiarului

Arhivează documentația tehnică aferentă echipamentelor montate și exploatate, pusă la dispoziție de prestator.
Realizează și pune la dispoziția prestatorului inventarul tuturor corpurilor de încălzire din spaţiile cu destinaţie de locuinţă din condominiul respectiv, inclusiv, dacă este cazul, al celor din spaţiile desprinse parţial de la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică. După caz, inventarul se poate realiza împreună cu prestatorul.
Pune la dispoziția prestatorului certificatul de conformitate a lucrării de montaj a sistemelor de repartizare a costurilor, eliberat de persoana juridică autorizată care a efectuat montarea acestora.
Informează prestatorul cu privire la efectuarea/neefectuarea echilibrării hidraulice în urma debranșărilor de la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică a unor apartamente din cadrul condominiului. Atenționează proprietarii apartamentelor debranșate cu privire la respectarea indicațiilor din avizele tehnice emise de furnizorul de energie termică pentru apartamentele debranșate de la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică.
Comunică proprietarilor din condominiu că au obligația de a nu interveni asupra repartitoarelor de costuri decât în cazul unor avarii care ar conduce la periclitarea securităţii bunurilor sau vieții și că este interzisă modificarea poziţiei de montare a repartitoarelor de costuri. După caz aceste obligații pot fi incluse în instrucțiunile de utilizare puse la dispoziție de prestator.
Comunică proprietarilor din condominiu că au obligația să permită citirea repartitoarelor de costuri de către reprezentantul legal al asociaţiei de proprietari/chiriași/proprietarului condominiului sau de către prestatorii de servicii cu care s-au încheiat contracte în acest sens și să permită verificarea repartitoarelor de costuri la intervalele stabilite în contract.

Verificarea repartitoarelor:

Verificarea repartitoarelor de costuri se realizează de către prestator, în funcţie de tipul repartitoarelor (cu citire optică sau de la distanță), în conformitate cu prevederile Regulamentului privind repartizarea consumurilor de energie termică între consumatorii din imobilele de tip condominiu, în cazul folosirii sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum aprobat prin Ordin al președintelui ANRE.

Modalitate de soluționare a petițiilor:

Se stipulează modalitatea prin care se transmit petițiile referitoare la modul de exploatare a repartitoarelor de costuri (in format electronic, cu precizarea adresei de e-mail dedicate și/sau în format letric cu precizarea adresei poștale/de corepondență). Se precizează termenele de răspuns la petiții. Este recomandat ca răspunsul transmis petentului, inclusiv /corespondența purtată cu acesta fie comunicată și asociației de proprietari/chiriași/proprietarului condominiului. Se pot stabili informațiile obligatorii ce trebuie incluse in cuprinsul petiției (eventual stabilirea un șablon, format-cadru).

Condiții de reziliere a contractului: Se vor preciza situațiile explicite în care contractul se reziliază și costurile implicite, dacă este cazul, negociate/stabilite între părți.

Forța majoră

Soluționarea litigiilor

Se precizează căile de atac în situația unui litigiu, eventualele notificări prealabile.

Comunicări